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 专利分析报告

专利统计报告第15期(四)

发布时间:2015年10月08日          文章来源:欧洲专利局网站

   国际和欧洲合作

   欧洲专利局继续参与欧洲内外各类合作项目:包括欧洲专利网络 (European Patent Network,EPN)、五局合作(IP5)和双边协议。

   2013 年 9 月,五局专利审查高速路(PPH)试点项目的协议签署。该项目 使得持有一局关于可专利积极倾向意见的用户可以要求其他四局中的所 有或一些局对其案件进行加快审查,同时五局将就该相同案件共享审查结果。

   欧洲专利局通过欧洲专利网络内的合作活动向欧洲的国家专利局提供支 持。随着欧洲专利网络 2012-2015 年合作路线图的启动,EPN 进入新的一轮周 期,主要集中在三个重点领域:信息技术、培训和通过专利信息产生的专利意 识。

   专利活动对经济的影响

   2013 年 9 月,由欧洲专利局和欧盟内部市场协调局(OHIM)共同开展的 一项关于在欧盟知识产权对经济影响的研究成果发布。该研究凸显了知识产权 密集型产业的优异表现及其在提供就业、外贸和 GDP 方面的积极影响。

   2012 年成立的经济和科学咨询委员会(ESAB)发布了一项关于 2013 年专 利灌木丛(patent thickets)效应的报告。2013 年,经济和科学咨询委员会 就单一专利和统一专利法院的经济效应进行了研究,并就如果欧洲引入宽限期 将对经济可能产生的影响进行了研究。

   欧洲专利局预算

   欧洲专利局财务独立,不接受组织缔约国的任何资助。其支出全部??源于 以申请人和专利权人缴费为主的业务收入。2013 年,欧洲专利局预算为 20 亿 欧元。

   欧洲专利局直接收取与专利授权过程相关的收入,如申请、检索、审查和 申诉费用以及欧洲专利申请(即授权前)的维持费。欧洲专利(即授权后)维 持费的 50%归集中授权程序后该专利生效所在的该组织缔约国所有。

   就支出而言,除了通常由专利局支付的工资和津贴外,作为国际组织的欧 洲专利局,还需要负担员工其他社会支出,如退休金、疾病和长期护理费用, 以及雇员子女的教育费用。欧洲专利局共负责超过 21,000 人的社群(大部分 为在职员工、退休员工及其家庭)。

   图 2.2 显示了 2013 年欧洲专利局按国际财务报告标准(IFRS)分类的支出。 

   欧洲专利局员工组成

   截至 2013 年底,欧洲专利局共有??自 32 个不同欧洲国家的约 6,800 名员 工。全年共招募了 179 名新审查员。检索、审查和异议人员达到创记录的 4,107 人。申诉委员会人员达到 165 人。其它领域的工作人员数量有所减少。

   欧洲专利局审查员入局培训三年,才被认为可以上全岗。他们在日常工作 中使用欧洲专利局的三种工作语言(英语、德语和法语)。

   更多信息 更多信息请浏览欧洲专利局网站: www.epo.org

   日本特许厅

   专利相关举措

   日本特许厅采取多种措施,努力实现 2004 年知识产权战略总部制定的 2004 年知识产权战略项目设定的长期目标,即至 2013 财年底将一通周期降至 11 个月。这些措施包括:

   1、加快专利审查 加快专利审查方法:

   1)确保必需的审查员数量

   虽然日本特许厅努力提高审查过程的效率,但仍需要增加专利审查员数量 以显著增强审查能力。通过在 2004 财年至 2008 财年招聘约 490 名定期 (fixed-term)审查员,日本特许厅审查员数量得到大幅提升。此外,自 2009 财年以??,日本特许厅返聘这些工作满五年期限的定期审查员,从而维持了日 本特许厅的审查能力。

   2.2:日本特许厅专利审查员数量

 

   审查员 2012 财年 常规审查员 1,223 (+2)

   定期审查员 490 合计 1,713 (+2)

   2013 财年 变化 1,211(-12) -12

   490 0 1,701 (-12) -12

   变化比率% -1.0%
   -- -0.7%

   2)增加并强化现有技术检索外包

   2013 财年,现有技术检索外包量为 233,000 件,同比减少 2.5%。其中相比基于纸件形式外包paper-based outsouring)而言审查效率更高的基于 对话形式外包(dialogue-based outsourcing)为 220,000 件,占外包总量 的 94%(2012 财年为 219,000 件,占 92%)。这表明向私营部门进行对话形 式外包数量在增多。虽然现有技术检索外包量有所降低,但可以预见,通过使 用对话形式的外包,日本特许厅审查效率将得到进一步提高。

   日本特许厅的财年(FY)从 4 月份开始。
   指从实审请求日到第一次审查意见通知书发出。
   “基于纸件形式外包”是外包的一种形式,现有技术文件的检索结果仅通过纸件检索报告的形式提供给申请人。
   “基于对话形式外包”指专利审查员在收到检索员关于现有技术检索的报告同时,还会收到检索员为了提高审查员对 于发明和现有技术文献的理解而基于该报告所作的口述演示。

   2、获得稳定权利的措施 为使企业在全球市场安全使用其知识产权并开展商业活动,专利权在全球范围内的稳定??和有效??是必须的。在全球范围内有效的稳定权利要求没有被 无效的理由,与其他权利间有清晰的界限,并且权利不会受到不必要的限制。 因此,加深对审查技术主题和相关技术领域等诸多因素的理解至关重要。

   另外,进行准确的国内和国外现有技术文献检索,以及实施专利审查质量控制 也很重要,以使申请人知晓其获得的结果基于高质量审查过程。此外,必要时 对审查标准进行审议也是必要的,从而从国际制度协调角度对用户的观点、申 诉/审判和判决结果做出响应。

   1)国际工作共享

   随着经济和商业活动全球化和知识产权在此全球化过程中重要?提升,全 球专利申请量持续增长,重复申请(即在多个专利局提交申请的相同发明)的 数量不断增加。相应地,每个专利局的审查工作量也持续增长。在这种情况下, 日本特许厅通过专利审查高速路(PPH)框架推动与多个知识产权局的专利审 查工作共享,以提高全球审查准确??和效率。其目标是创造申请人可以在全球 范围内稳固保护其知识产权的环境。申请人可以从这个项目中获取可观的益 处。

   第一个益处在于提高了专利质量。在 PPH 框架下,由于在先审查局(OEE) 和在后审查局(OLE)的审查员基于原则上相同的权利要求书??审查申请,因 此,对于申请人而言获得两个局的专利具有更高的可预见??。这使其能够获得 更稳定的权利,并且与专利申请数量相比授权率会更高。

   第二个益处在于加快了审查。例如,2013 年,日本特许厅平均一通周期 为 14.1 个月,而 PPH 申请的审查周期(即从接受 PPH 请求至审查开始)仅为 约 2 个月。

   第三个益处在于降低了授权成本。可以推断,一旦一个专利局发出了驳回理由,则其他各专利局不需要再发出驳回通知书。因此,审查意见通知书的平 均数量会少于按序申请(ordinal patent applications),从而降低了成本。 这使得申请人节省了获取专利的成本,可以转而投资到更多的研发活动中。

   2)日本快速信息发布战略(JP-FIRST)

   考虑到日本特许厅的专利制度,日本特许厅于 2008 年起实施了日本快速 信息发布战略(JP-FIRST)。日本快速信息发布战略允许二次申请局(OSF) 更多地使用日本特许厅作为首次申请局(OFF)的审查结果。该战略旨在使日 本申请人在外国知识产权局获得合适的专利权。如果日本特许厅较早地做出第 一次审查意见结论,则会减轻其他所有专利局的审查工作量。因此,重要的是 推动外国知识产权局使用日本特许厅的审查结论。

   3、未方向和日本知识产权策特殊举措
为实现日本振兴战略和 2013 年 6 月日本内阁决定采纳的涉及知识产权
策的基础策中提出的知识产权策采取了很多举措,工业结构理事会知识产 权委员会还决定改变日本公司和知识产权制度外部环境,探讨为回应知识产权 事务而需要进一步发展和优先采取的措施。

   根据该委员会意见,决定截至 2023 财年,“授予专利权所需的审查周期” 13将缩短至 14 个月,平均的一通周期将缩短到少于 10 个月。此外,为了进一 步提高审查质量,决定在 2014 财年成立由外部专家组成的小组,评估举措实 施的进展和日本特许厅对于质量管理??策的组织情况。实现了上述目标后,日 本特许厅将建立一个全球最快速和最高质量的知识产权制度。

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